介绍
在之前的更新中,我们密切关注了 2025 年 8 月 1 日生效的《稳定币条例》的立法程序。香港金融管理局(金管局)亦正式发布《稳定币发行人发牌制度摘要说明》(发牌说明)、《持牌稳定币发行人监管指引》(监管指引)及《打击洗钱及恐怖分子资金筹集指引(持牌稳定币发行人适用)》(反洗钱指引),明确许可流程和监管期望。
最近几周,新制度引发了市场的巨大兴取和稳定币相关股票的飙升。此更新不会深入研究监管要求(我们已在之前的更新中涵盖),而是为考虑申请牌照的实体提供了常见问题解答。
问1:谁有资格申请?
答: 申请人必须是 (i) 在香港注册成立的公司,或 (ii) 在香港以外成立为法团的认可机构(例如在香港持有有效银行牌照的海外银行)。海外非银行机构应设立本地子公司申请牌照。对于非银行申请人,稳定币发行人必须保持最低 2500 万港元的已缴股本。
问2:有存在本地办事处的要求吗?
答: 有的。申请表上必须注明香港的主要营业地点。
问3:高级人员配置要求是什么?
答:《稳定币条例》规定,申请人的行政总裁、董事、稳定币经理及控权人必须是适当人选。金管局预计至少三分之一的董事会成员应为独立非执行董事。一般而言,金管局期望高级管理层和关键人员常驻香港。高级管理层亦应委任一名管理层的合规主任,全面负责建立和维持其打击洗钱及恐怖分子资金筹集系统,并委任一名洗钱报告主任,作为可疑交易报告的中央参考点,以及与联合财富情报组和执法机构的主要联络点。
问4:被许可人可以为其稳定币持有者聘请第三方托管服务吗?
答:金管局允许持牌人直接向其稳定币持有者提供托管服务,或使用托管钱包提供商提供的钱包,这些提供商可能是金融机构或持牌虚拟资产服务提供者。持牌人应采取措施管理与托管钱包相关的洗钱风险。证券及期货事务监察委员会(证监会)和财经事务及库务局正在就虚拟资产托管服务的新监管制度进行公众咨询。请密切关注以了解有关第三方托管人的发展详情。
问5:谁是储备资产保管的合格托管人?
答:储备资产须根据书面信托安排将储备资产与持牌人的资产分开保管,托管人应为持牌银行或经金管局认可的其他资产托管人。如果聘请投资经理管理储备资产,持牌人应确保此类投资经理有资格担任该职位,并必须进行适当的风险评估和尽职调查。
问6:谁可以分配已发行的稳定币?
答: 只有“允许的要约人”才能分发或提供指定的稳定币。他们是:
- 稳定币发行持牌;
- 认可机构(例如持有香港有效银行牌照的银行);
- 储值支付工具持牌人;
- 证监会持牌虚拟资产交易平台;和
- 证监会第1类活动持牌法团。
问7:申请流程是怎样的?有申请表吗?
答: 金管局要求任何有兴趣申请牌照的实体在正式申请前,必须先向金管局发牌小组表明其兴趣。金管局随后将与潜在申请人接触,以更好地了解该实体的背景和商业模式,并确保申请人在提出正式申请前充分了解发牌程序和金管局对最低标准的期望。金管局没有向公众公布申请表格,必须从发牌小组获取。不过,金管局已列出提交申请时所需的(23项)文件清单。见 发牌说明附件B。
问8: 申请需要多长时间?
答: 金管局表示,发牌“将是一个持续进行的过程”,但没有明确承诺申请的处理时间。作为参考,自 2024 年年中以来,有三名有意申请人一直在金管局沙盒中。
问9:将发出多少个牌照?
答:金管局指,截至 2025 年 8 月 31 日,金管局已收到 77 份稳定币牌照申请意向。然而,局方一再强调,“最初只会授予少数牌照”。金管局正在对这一过程采取严格和审慎的态度,并警告说“批准门槛设定得很高”。鉴于近期与稳定币概念相关的市场突然波动,证监会和金管局发表联合声明,重申申请门槛很高,并警告投资者不要进行不合理或过度兴奋的投机。
问10:拥有应用场境实例有多重要?
非常重要。如果没有可持续和实用的场境,申请人的申请会较难推进。金管局要求可行的计划、清晰的实施路线图、对风险的充分理解、管理业务和风险(尤其是打击洗钱)的能力以及技术专长。
结语
香港的稳定币制度标志着数字资产监管翻开了大胆的新篇章,为市场准入和运营标准设定了相对较高的门槛。金管局的发牌程序严格要求及有选择性发牌程序,表明只有可靠及准备充分的参与者才能参与这一不断演变的格局。目前的信息很明确:(稳定的)大门是敞开的,那些迎接挑战的人将通过。
至于未来或其他机会?金管局表示,“凭借积累的实务经验,[他们]将能够在某些领域保持灵活性”。因此,我们可以预期,随着时间的推移,大门会敞开得更大。与此同时,业界还有其他方式参与香港充满活力的虚拟资产生态系统:与“传统”证券以外,越来越多的证监会持牌人提供虚拟资产产品和服务;越来越多的实质资产正在被代币化;一些金融科技公司正在为从事虚拟资产活动的现有持牌交易所、经纪商和资产管理公司提供增值服务。
礼德律师事务所的跨专业虚拟资产团队一直就虚拟资产的许多方面向交易所、证监会持牌人、银行和服务提供商等客户提供建议。如果您想了解更多信息,请联系您通常的礼德代表或以下团队成员之一。我们随时准备为您提供帮助。
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